吸毒人员失管、失教的未成年子女:吸毒人员未成年子女的监护费也由政府埋单”

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吸毒人员子女重新指定监护人
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发布时间：2017-08-09 22:19遇到纠纷怎么办？来赢了网免费问问律师
　　“同学们说我是吸毒者的女儿，看不起我，我就像一个孤儿，我不愿回家!”13岁的王来(化名)满脸稚气，脸上却没有一点孩子的笑容。在她刚满一岁时，父亲因染上毒瘾又以贩养吸而被判刑，母亲随后也因吸毒被强制戒毒。本来就不富裕的家庭变得一贫如洗，得不到父母照顾的王来学习成绩一落千丈，个子比同龄人瘦小很多， 性格也越来越孤僻。

　　“这只是上海众多吸毒人员失管、失教的未成年子女中的一个。”上海市禁毒委员会办公室主任周伟航介绍，据不完全统计，上海目前约有3万名在册吸毒者，已婚或有过婚史的吸毒人员占53%，强制或劳教戒毒人员未成年子女失管失教的已经超过1000人。以杨浦区为例，目前正在劳教戒毒或强制戒毒的人员中有未成年子女64名，年龄在12岁以下的有30名。这些孩子大多数由祖父母、外祖父母照料，还有4人无人监护。

　　12岁的赵春(化名)也同王来一样找不到家的温暖。她从小父母离异，父亲因吸毒被劳教，母亲虽然是法定监护人，但现在却因吸毒和涉嫌盗窃被取保候审，根本不能承担监护人责任，而亲戚们又怕被她吸毒成瘾的母亲拖累，不但不愿意接纳赵春，也不愿意提供实质性的帮助。自从去年9月外婆因年迈体衰住进养老院后，赵春就过上了居无定所、食无保障的日子，无人监护的生活让这个原本聪明、活泼的少女渐渐变得“流里流气”。

　　“尽管有些孩子有祖父母、外祖父母的照顾，但年迈体衰的老人在文化水平、教育方法上存在欠缺，加上父母吸毒后家庭破裂、他人歧视等因素，不少孩子仍然出现了心理和行为的偏差，甚至将要走上父母的老路。”上海市自强社会服务总社杨浦社工站站长沙祖龙说。

　　“监护缺失是吸毒人员子女面临的普遍问题。”周伟航介绍说。客观上，很多吸毒人员无法承担或者不宜承担对未成年人子女的监护。从主观方面来看，不少吸毒人员不愿意承担自己的监护责任，主动放弃或拒绝对子女的监护，而亲戚、邻居又往往与吸毒家庭断绝来往，这就造成没有人履行监护职责。在上海未成年人劳教所的服教人员中，近年来有25人因父母吸毒后家庭监护不力而走上违法犯罪道路，其中50%因吸毒被劳动教养。

　　“监护包括了‘养育’的含义，整个‘养育’的过程不仅仅是生理喂养，还涉及到心理以及如何促使其避免成长危机等问题。”上海师范大学社会工作系主任张宇莲认为，当吸毒人员不能履行监护义务时，要对其监护权利加以限制或撤销，以保护未成年人的生存发展。

　　根据民法通则第十六条，未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母或成年兄、姐以及关系密切的其他亲属承担监护责任，其次可由未成年人父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。但在实际操作中却困难重重，主要原因之一在于监护经费不到位。

　　赵春现在收到了街道给予的困难补助，并落实到一户人家寄养，学习生活逐渐稳定下来，但问题仍没有彻底解决。寄养在他人家中只是临时性措施，赵春的母亲没有能力承担监护责任，未来的生活仍然得不到保证，她不得不担心自己的未来：“等妈妈回来，现在的人家就不要我了，我要去哪里?”

　　对此，华东师范大学教授吴铎提出，应借鉴香港“长期寄养家庭”的模式，从出生到18岁，由寄养家庭为未成年人提供家庭照顾，直到他们能够与原来的家庭团聚或者入住原来的家庭，同时相关费用由政府解决，不仅包括寄养孩子生活需要，还给寄养孩子的家庭一定津贴。上海社科院青少年研究所所长杨雄则建议，应参照少年儿童大病保险制度，“吸毒人员未成年子女的监护费也由政府埋单”。